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2019年起,法院不受理的10大类69种民事案件
万塬新闻 2019-12-02 11:44:08

内容

一、民事诉讼的一般规定

二、公民、法人和其他组织之间平等的合同纠纷和其他产权纠纷,可以仲裁解决。双方达成了仲裁协议,法院院长除外。

三、劳动争议案件采用“一裁两审”制度,仲裁是强制性的前置程序,未经仲裁,人民法院不能直接受理劳动争议案件。

四、刑事与民事的交叉,不应先受理民事案件

五、民事诉讼证据因其自身的证据属性不具备民事诉讼能力

六、历史遗留问题、国家政策问题引起的争议,不应作为民事案件由人民法院受理

七、婚姻家庭继承纠纷不予受理

八、自然资源所有权、农村土地承包经营纠纷,不属于民事诉讼范围

九、侵权责任纠纷不予受理

十、商业纠纷不予受理

一、民事诉讼的一般规定

1.原告不合格,即原告与本案无直接利害关系,人民法院不予受理。

法律依据:《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条:“起诉必须符合下列条件: (一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人或者其他组织。”

2.如果原告不能确定被告,人民法院将不予受理。

法律依据:《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》第二百零九条:“原告提供的被告姓名、住所等信息,足以明确区分被告和其他人的,可以认定为有明确的被告。起诉书中所列被告信息不足以明确被告的,人民法院可以通知原告补正。如果原告经补正仍不能确定被告,人民法院裁定不予受理。”

3.如果原告坚持对法院没有管辖权的案件提起诉讼,应裁定不予受理。

法律依据:《中华人民共和国民事诉讼法》

第一百一十九条:“诉讼必须符合下列条件:……(四)受理民事诉讼属于人民法院管辖范围

第一百二十四条第(四)项:“对不属于本法院管辖的案件,通知原告向有管辖权的人民法院起诉。”

《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》第二百一十一条规定:“对于法院没有管辖权的案件,通知原告向有管辖权的人民法院起诉;如果原告坚持起诉,裁决将不被接受。立案后发现法院没有管辖权的,应当移送有管辖权的人民法院。”4.依照行政诉讼法的规定,人民法院不得将行政诉讼作为民事案件受理。

法律依据:《民事诉讼法》第一百二十四条:“人民法院应当根据不同情况处理下列诉讼: (一)依照《行政诉讼法》的规定属于行政诉讼范围的,通知原告提起行政诉讼。”

注:根据《最高法院若干问题解释》(2015年5月1日起施行)第十一条,以下两类行政协议属于行政诉讼案件受理范围,人民法院不再受理民事案件:

(1)政府特许经营协议;

(2)土地、房屋等征用补偿协议;

此外,2015年10月22日,最高人民法院举行新闻发布会,发布2015年十大典型经济行政案件。其中“萍乡彭亚房地产开发有限公司诉萍乡市国土资源局行政协议”将以往被法院作为民事案件受理的国有土地使用权出让合同纠纷纳入行政诉讼范围。

5.重复起诉不予受理(一罪不二审)——当事人在诉讼过程中或者判决生效后再次提起诉讼的,人民法院不予受理;如果案件被受理,法院应裁定驳回起诉。法律和司法解释另有规定的除外。

法律依据:《民事诉讼法》第一百二十四条第(五)项:“判决、裁定、调解协议已经发生法律效力的案件,当事人提起诉讼的,应当告知原告申请再审,但人民法院准许撤诉的裁定除外。”

最高法院《关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第二百四十七条:“一方当事人在诉讼过程中或者判决生效后提起另一项诉讼,同时符合下列条件的,构成重复诉讼: (一)后一项诉讼与前一项诉讼的当事人相同;(二)后一诉讼的诉讼对象与前一诉讼相同;(三)后一案件的诉讼请求与前一案件的诉讼请求相同,或者后一案件的诉讼请求实质上否定了前一案件的判决结果。如果当事人一再提起诉讼,裁决将不被接受。如果案件被受理,法院应裁定驳回起诉,除非法律和司法解释另有规定。”

6.人民法院在二审程序中撤回起诉后,不受理原审原告的重复起诉。

法律依据:《最高法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第三百三十八条:“二审程序中,人民法院可以允许原审原告在不损害国家利益、公共利益和他人合法权益的情况下,经其他当事人同意申请撤诉。准许撤诉的,裁定撤销一审判决。人民法院在二审撤回起诉后,不受理原告的一审重复起诉。”

7.第一审原告在再审程序中撤回起诉,重复起诉的,人民法院不予受理。

法律依据:《最高法院关于适用民事诉讼法的解释》第四百一十条:“一审原告在再审程序中申请撤诉的,经其他当事人同意,在不损害国家利益、公共利益和他人合法权益的情况下,人民法院可以给予许可。裁定允许撤诉的,原判决一并撤销。第一审原告在再审程序中撤回起诉,重复起诉的,人民法院不予受理。”

8.反诉应当专属于其他人民法院管辖,或者与诉讼事由和诉讼事实、理由无关的,裁定不予受理。

法律依据:《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》第二百三十三条:“反诉的当事人限于诉讼当事人的范围。如果反诉与本案诉讼请求的法律关系相同,或者诉讼请求与本案诉讼请求有因果关系,或者反诉与诉讼请求的事实相同,人民法院应当进行联合审理。反诉应当专属于其他人民法院管辖,或者与诉讼标的和诉讼所依据的事实、理由无关的,裁定反诉不予受理,并另行通知。”

9.有下列情形之一的,人民法院不受理第三人撤销诉讼:

(一)适用特别程序、监督程序、公告程序、破产程序等非诉讼程序处理案件;

(二)无效婚姻、解除或者解除婚姻关系等身份关系的判决、裁定或者调解文件的内容;

(三)《民事诉讼法》第五十四条规定的未参加代表人诉讼案件登记的权利人的有效判决;

(四)《民事诉讼法》第五十五条规定的损害公共利益行为的被害人对公益诉讼案件的有效判决。在公益诉讼中,被害人可以提起私人利益诉讼,但公益诉讼涉及公共利益,不能由第三人提起撤销权诉讼。

法律依据:《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》第二百九十七条:“有下列情形之一的,人民法院不得受理第三人撤销的诉讼: (一)通过特别程序、监督程序、公示催告程序、破产程序等非诉讼程序处理的案件。;(二)无效婚姻、解除或者解除婚姻关系等与身份关系有关的判决、裁定或者调解文件的内容;(三)《民事诉讼法》第五十四条规定的未参加代表人诉讼案件登记的权利人的有效判决;(四)《民事诉讼法》第五十五条规定的损害公共利益行为的被害人对公益诉讼案件的有效判决。在公益诉讼中,被害人可以提起私人利益诉讼,但公益诉讼涉及公共利益,不能提起第三方撤销诉讼。”

10.当事人申请调解协议司法确认有下列情形之一的,人民法院应当裁定不予受理:

(一)不属于人民法院受理范围的;

(二)不属于受理申请的人民法院管辖的;

(三)申请确认婚姻、亲子关系、收养等身份关系无效、有效或者解除的;

(四)涉及申请其他特别程序、公告程序、破产程序的;

(五)调解协议涉及物权和知识产权的确认。

法律依据:《最高法院关于适用民事诉讼法的解释》第三百五十七条:“当事人申请调解协议司法确认,有下列情形之一的,人民法院应当裁定不予受理: (一)不属于人民法院受理范围;(二)不属于受理申请的人民法院管辖的;(三)申请确认婚姻、亲子关系、收养等身份关系无效、有效或者解除的;(四)涉及申请其他特别程序、公告程序、破产程序的;(五)调解协议涉及物权和知识产权的确认。人民法院受理申请后,认为上述情形不可接受的,应当裁定驳回当事人的申请。”

11.当事人申请调解协议的司法确认。人民法院确认调解协议有效后,一方不履行的,另一方的救济是申请强制执行。人民法院将不受理同一纠纷的新诉讼。

法律依据:《中华人民共和国民事诉讼法》第一百九十五条:“人民法院受理申请后,经审查,认定调解协议合法有效。一方当事人拒绝履行或者不足额履行的,另一方当事人可以申请人民法院强制执行。不符合法律规定的,裁定驳回申请。当事人可以变更原调解协议或者通过调解达成新的调解协议,也可以向人民法院提起诉讼。”

最高人民法院意见:人民法院依法确认调解协议有效后,当事人应当全面履行调解协议,否则另一方可以申请强制执行,不存在再起诉问题。对于不予确认的决定,当事人可以通过调解、诉讼等方式解决争议,其诉讼权利的行使不受阻碍。——奚晓明主编,最高人民法院民事诉讼法修改研究组主编:《对《中华人民共和国民事诉讼法》修改条款的理解和适用》,人民法院出版社,2012年,第284285页。

12.双方在执行程序中签署和解协议。当一方不履行时,另一方的补救办法是恢复执行原生效的法律文件。人民法院不受理当事人向人民法院提起的诉讼,理由是和解协议的实施产生了新的合同权利和义务,并要求以和解协议的实施为案件判决的依据。

法律依据:《民事诉讼法》第二百三十条第二款:“申请执行人因欺诈或者胁迫与被执行人达成和解协议,或者当事人不履行和解协议的,经当事人申请,人民法院可以恢复原生效法律文书的执行。”

最高法院《关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》第四百六十七条规定:“一方当事人在执行过程中不履行或者不完全履行双方自愿达成的和解协议,另一方当事人申请执行原生效法律文书的,人民法院应当恢复执行,但和解协议已经履行的部分应当扣除。如果和解协议已经履行,人民法院将不恢复执行。”

最高法院第一民事审判庭认为:“如果当事人以和解协议的执行产生新的合同权利和义务为由向人民法院提起诉讼,并请求执行和解协议作为判决的依据,人民法院不予受理”

13.执行拍卖是人民法院对被执行人的财产采取的一种执行措施和行动。因执行拍卖而产生的纠纷不能在民事诉讼中提起诉讼。

适用依据:(1)最高人民法院研究室的观点:从我国目前的司法实践来看,一般认为执行拍卖是法院的司法处分,是人民法院对被执行人财产的执行措施和处分执行。基于执行拍卖的公法性质,执行拍卖合同不可诉。当事人或者利害关系人应当通过执行监督解决拍卖执行中产生的争议。

(2)最高人民法院立案庭的观点:执行程序中的强制拍卖与查封、扣押、冻结等措施基本相同,是法院的执行行为。在强制拍卖中,拍卖人实际上是协助法院执行拍卖的助手,法院应对拍卖的相应法律后果负责。当事人认为法院未对拍卖活动进行监督的,应当通过执行监督程序予以纠正,不能通过对拍卖人和其他人的民事诉讼解决问题。

(3)最高人民法院执行委员会意见:执行程序中的强制拍卖不同于普通民事拍卖,本质上属于公法拍卖。强制拍卖的公法性质决定了拍卖无效的权力只能授予原执行法院和上级法院,后者将通过执行监督程序或执行异议程序来决定拍卖的无效。由于强制拍卖法律主体之间的不平等,强制拍卖无效不能作为普通民事案件的范围。——参见《实施指南》2008年第2期(共26期)中的《河北峰峰矿区法院与辽宁营口中级人民法院关于中国煤炭沈阳公司实施争议协调案件》(最高人民法院执行局范向阳)。

二、公民、法人和其他组织之间平等的合同纠纷和其他产权纠纷,可以仲裁解决。双方达成了仲裁协议,法院院长除外。

14.当事人达成仲裁协议,一方向人民法院提起诉讼的,人民法院不予受理,但仲裁条款或者仲裁协议不成立、无效、无效、内容不明确、无法执行的除外。

法律依据:《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第(二)项:“依法双方达成书面仲裁协议申请仲裁,不允许向人民法院提起诉讼的,应当告知原告向仲裁机构申请仲裁。”

《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》第二百一十五条规定:“依照《民事诉讼法》第一百二十四条第二款的规定,当事人一方在书面合同中有仲裁条款或者发生争议后达成书面仲裁协议,一方向人民法院提起诉讼的,人民法院应当通知原告向仲裁机构申请仲裁。如果原告坚持提起诉讼,裁决将不被接受,但仲裁条款或仲裁协议无效、无效、无效、内容不明确且无法执行的除外。”

《中华人民共和国仲裁法》第五条:“当事人达成仲裁协议,一方向人民法院提起诉讼的,人民法院不予受理,无效仲裁协议除外。”

15.当事人达成仲裁协议,一方未声明仲裁协议而向人民法院提起诉讼的。人民法院受理诉讼后,对方当事人在首次开庭前提交仲裁协议的,人民法院应当驳回诉讼,但仲裁协议无效的除外。

法律依据:《中华人民共和国仲裁法》第二十六条:“当事人达成仲裁协议的,一方当事人不向人民法院提起诉讼而不宣告仲裁协议。人民法院受理诉讼后,对方当事人在首次开庭前提交仲裁协议的,人民法院应当驳回诉讼,但仲裁协议无效的除外;第一次开庭前,对方当事人对人民法院受理案件没有异议的,视为放弃仲裁协议,人民法院应当继续开庭。”最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第二百一十六条

16.仲裁应服从终审制度。裁决作出后,当事人就同一争议申请仲裁或者向人民法院提起诉讼的,仲裁委员会或者人民法院不予受理。

法律依据:《中华人民共和国仲裁法》第九条:“仲裁实行终审制。裁决作出后,当事人就同一争议申请仲裁或者向人民法院提起诉讼的,仲裁委员会或者人民法院不予受理。人民法院依法撤销或者不执行裁决的,当事人可以根据双方达成的仲裁协议再次申请仲裁,也可以向人民法院提起诉讼。”

17.人民法院决定不执行仲裁裁决后,人民法院不受理对裁决的异议或者复议。

法律依据:《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第四百七十八条和《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十七条第二款:“被申请人提供证据证明仲裁裁决有下列情形之一的,人民法院应当组成合议庭进行审查核实, (一)当事人在合同中没有仲裁条款或者事后没有达成书面仲裁协议的; (二)决定的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁机构无权仲裁;(三)仲裁庭的组成或者仲裁程序违反法定程序的;(四)裁决所依据的证据是伪造的;(五)对方当事人向仲裁机构隐瞒足以影响公正的证据的;(六)仲裁员在案件仲裁中有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。”第三款:“人民法院认为执行判决违背公共利益的,不予执行。”

18.当事人对仲裁协议的效力有异议的,应当在仲裁庭首次开庭前提出。当事人在仲裁庭首次开庭前对仲裁协议的效力没有异议,并申请人民法院确认仲裁协议无效的,人民法院不予受理。

法律依据:《中华人民共和国仲裁法》第二十条第二款:“当事人对仲裁协议的效力有异议的,应当在仲裁庭首次开庭前提出。”

《最高人民法院关于适用仲裁法若干问题的解释》第十三条第一款规定:“根据《仲裁法》第二十条第二款的规定,当事人在仲裁庭首次开庭前对仲裁协议的效力不提出异议,然后向人民法院申请确认仲裁协议无效的,人民法院不予受理。”

19.仲裁机构对仲裁协议的效力作出决定后,人民法院不得受理当事人向人民法院申请确认仲裁协议的效力或者撤销仲裁机构的决定。

法律依据:《中华人民共和国仲裁法》第二十条第一款:“当事人对仲裁协议的效力有异议的,可以请求仲裁委员会作出决定或者请求人民法院作出裁决。一方请求仲裁委员会作出裁决,另一方请求人民法院作出裁决的,人民法院应当作出裁决。”

《最高人民法院关于适用仲裁法若干问题的解释》第十三条第二款规定:“仲裁机构对仲裁协议的效力作出决定后,人民法院不得受理当事人向人民法院申请确认仲裁协议的效力或者撤销仲裁机构的决定。”

三、劳动争议案件采用“一裁两审”制度,仲裁是强制性的前置程序,未经仲裁,人民法院不能直接受理劳动争议案件。

20.对于劳动争议案件和适用《中华人民共和国劳动法》规定处理的事业单位人事争议案件,应先向劳动人事争议仲裁

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